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2021全国两会京粤连线:呼吁加快数据共享与开放
 [打印]添加时间:2021-11-23   有效期:不限 至 不限   浏览次数:14
   南都开通全国两会特别策划“京粤连线”呼吁数字共享与开放
 
  “让每一个人都能够享受数字中国的红利”
 
  全国政务热线发展联盟秘书处秘书长林永忠
 
  缪国乐建议,应当提高政府部门的数据开放共享水平,打通合规运用数据、无缝推送数据能力,从而降低企业获取数据信息和利用数据办事的成本,不断优化营商环境。
 
  郑跃平强调,政府拥有宝贵的、全面的、准确的数据,需要将这些数据资源开放给社会和市场,才能真正实现数据的价值,才能真正形成数字政府、数字社会和数字经济的三者之间的协同。“让每一个人,每一个社会组织都能够享受数字中国建设的红利。”
 
  此外,与地方实践主体交流了数据共享开放方面的创新案例后,郑跃平提出,“融合”是用好数据的关键。一是应将数据和业务紧紧融合,不要为了数据采集而采集。二是将数据和管理、决策、治理实践融合。“只有这样,数据的采集管理才不会产生新的成本和负担,才能够让业务、管理实践变得精准,让数据在政府内部,在政府、市场和社会三者之间流动起来,真正实现数据的价值。”
 
  嘉宾名单
 
  全国人大代表、河源市总商会副会长缪国乐
 
  全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然
 
  广州市政务服务数据管理局应用管理处处长张桂东
 
  广州市黄埔区政务服务数据管理局副局长洪森
 
  中山大学政治与公共事务管理学院副教授郑跃平
 
  全国政务热线发展联盟秘书处秘书长林永忠
 
  中国信息协会客户联络中心分会副会长兼秘书长吴岩松
 
  数字化智能化技术赋能政务服务
 
  地方实践案例
 
  广州市:
 
  办证难、办证慢?电子证照让企业群众“少跑、少填、少报、快批”
 
  为了解决群众和企业办证难、办证慢、拿证才能用等问题,2020年,广州将电子证照签发应用列入“十件民生实事”内容,深入推进企业群众办事全程无纸化。
 
  现在,广州市有415种证件已签发电子证照,涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照。
 
  而且,通过实现广州市26个部门的66个业务系统与电子证照系统互联互通,群众和企业电子证照后即刻可用,办证“少跑、少填、少报、快批”。
 
  区块链技术也被用到广州的电子证照中。依托全国一体化平台数据接口,广州建成了全市统一的政务区块链基础平台,搭建基于区块链技术的电子证照、电子签章、电子档案等公共支撑平台,目前已完成建筑施工许可证、食品经营许可证、营业执照等证照上链工作。
 
  3月3日,国务院办公厅发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》信息,“广州市深度应用电子证照,助力实现依申请办理事项网上可办”入选。
 
  找不到政府、找政府没用?“12345”热线实现“一号接听、有呼必应”
 
  政府热线号码太多难记、难打通甚至没人听、问题迟迟得不到处理和回应……群众打电话找不到政府,找到了也办不成事,一度使不少城市的政务热线饱受诟病。
 
  为此,中央层面曾下达一系列文件,要求整合归并政务热线,切实便民利民。2020年12月发布的《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见(国办发〔2020〕53号)》,要求各级政府办公厅(室)牵头负责本地区的政务服务便民热线优化工作。
 
  2014年开通至今,截至2020年1月,广州“12345”政府服务热线已整合全市11个区、40个市直部门的76条非紧急专线,整合规模全国第一。
 
  如今,广州市民只需要拨打“12345”这一个号码,剩下的转派、办理、督办、满意度回访、归档等工作全部由热线平台统一跟踪完成。
 
  此外,整合后形成市两级统一受理和分派调度、各职能部门归口办理和协同处置工作机制,解决了之前各部门孤立处置投诉举报“部门散、处置慢、沟通难”等问题。
 
  2020年1月,广州12345热线还启动了热线事项智能转派工作,应用人工智能技术,将市民诉求自动派给相应负责的部门,并压缩了热线内部的流程环节,让诉求更快抵达办事部门。目前,市民卡、公积金、城管、教育、环保等1119类事项已实现智能派单。
 
  广州市黄埔区、广州开发区:
 
  惠企政策难申报、难到位?“政策兑现窗口”承诺34个工作日内办结
 
  近年来,黄埔区、广州开发区出台了各类惠企政策,但对于企业来说,从大量扶持政策中挑选出适合自己的,再找到主管部门申报,最大程度地获取政策红利,并不是件容易的事。
 
  为此,2016年4月,黄埔区“政策兑现窗口”正式运行,通过“全面统筹”、“一门式”整合的模式——把原来分散在全区发改、科技等十多个业务部门的79项政策、504个兑现事项整合起来,由一个部门统筹跟踪,使得企业在申报时可以一窗办理。
 
  据黄埔区、广州开发区政研室政策兑现处相关负责人介绍,“一窗”统筹需要对各部门政策兑现流程的摸查、梳理以及在此基础上对政策兑现流程的重新设计、优化、标准化,使得政策兑现的效率得到提升:全流程办理时限最长不超过34个工作日。
 
  2019年11月,“黄埔兑现通”微信小程序上线,“一窗”搬到了线上。企业可以在上面了解政策发布、进行信息查询,并在线申报政策兑现事项。
 
  据了解,黄埔是全国第一个公开承诺限时办结的地区,也是目前全国唯一能实现限时办结的地区,大部分的兑现事项能在21至28个工作日办结。截至2021年2月,“政策兑现窗口”累计完成了近4万笔政策资金拨付,帮助企业降低成本超370亿元。
 
  行政审批堪比“万里长征”?数据共享、人工智能实现“智能秒批”
 
  人工审批程序繁琐、审核工作量大、流程不透明、自由裁量权大小不一……行政审批堪比“万里长征”,影响了不少企业和群众的政务服务体验。
 
  为此,黄埔区、广州开发区上线了“智能秒批”服务,2020年发布首批100项智能秒批(核)事项清单。
 
  据了解,为支持“智能秒批”,黄埔区、广州开发区搭建了审批监管大数据平台,将分散在不同部门的审批事项全部划归到新成立的行政审批局,原有部门只负责监管工作。通过使用审批监管大数据平台,审批和监管部门的数据信息彼此共享、随时调用,降低了部门之间的沟通成本。
 
  而且,黄埔区对智能秒批(核)事项都进行了数据化分析与模块化解构,借助人工智能技术,“机器代人”即可完成审批和审核,从而实现“智能申报、自动审核、网上发证”。
 
  此外,智能秒批”在政务智能一体机上即可办理。政务智能一体机是一种外形类似ATM的智能终端设备,集成了多个政府部门业务,可以实现24小时自助申办。  南都开通全国两会特别策划“京粤连线”呼吁数字共享与开放
 
  “让每一个人都能够享受数字中国的红利”
 
  全国政务热线发展联盟秘书处秘书长林永忠
 
  缪国乐建议,应当提高政府部门的数据开放共享水平,打通合规运用数据、无缝推送数据能力,从而降低企业获取数据信息和利用数据办事的成本,不断优化营商环境。
 
  郑跃平强调,政府拥有宝贵的、全面的、准确的数据,需要将这些数据资源开放给社会和市场,才能真正实现数据的价值,才能真正形成数字政府、数字社会和数字经济的三者之间的协同。“让每一个人,每一个社会组织都能够享受数字中国建设的红利。”
 
  此外,与地方实践主体交流了数据共享开放方面的创新案例后,郑跃平提出,“融合”是用好数据的关键。一是应将数据和业务紧紧融合,不要为了数据采集而采集。二是将数据和管理、决策、治理实践融合。“只有这样,数据的采集管理才不会产生新的成本和负担,才能够让业务、管理实践变得精准,让数据在政府内部,在政府、市场和社会三者之间流动起来,真正实现数据的价值。”
 
  嘉宾名单
 
  全国人大代表、河源市总商会副会长缪国乐
 
  全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然
 
  广州市政务服务数据管理局应用管理处处长张桂东
 
  广州市黄埔区政务服务数据管理局副局长洪森
 
  中山大学政治与公共事务管理学院副教授郑跃平
 
  全国政务热线发展联盟秘书处秘书长林永忠
 
  中国信息协会客户联络中心分会副会长兼秘书长吴岩松
 
  数字化智能化技术赋能政务服务
 
  地方实践案例
 
  广州市:
 
  办证难、办证慢?电子证照让企业群众“少跑、少填、少报、快批”
 
  为了解决群众和企业办证难、办证慢、拿证才能用等问题,2020年,广州将电子证照签发应用列入“十件民生实事”内容,深入推进企业群众办事全程无纸化。
 
  现在,广州市有415种证件已签发电子证照,涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照。
 
  而且,通过实现广州市26个部门的66个业务系统与电子证照系统互联互通,群众和企业电子证照后即刻可用,办证“少跑、少填、少报、快批”。
 
  区块链技术也被用到广州的电子证照中。依托全国一体化平台数据接口,广州建成了全市统一的政务区块链基础平台,搭建基于区块链技术的电子证照、电子签章、电子档案等公共支撑平台,目前已完成建筑施工许可证、食品经营许可证、营业执照等证照上链工作。
 
  3月3日,国务院办公厅发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》信息,“广州市深度应用电子证照,助力实现依申请办理事项网上可办”入选。
 
  找不到政府、找政府没用?“12345”热线实现“一号接听、有呼必应”
 
  政府热线号码太多难记、难打通甚至没人听、问题迟迟得不到处理和回应……群众打电话找不到政府,找到了也办不成事,一度使不少城市的政务热线饱受诟病。
 
  为此,中央层面曾下达一系列文件,要求整合归并政务热线,切实便民利民。2020年12月发布的《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见(国办发〔2020〕53号)》,要求各级政府办公厅(室)牵头负责本地区的政务服务便民热线优化工作。
 
  2014年开通至今,截至2020年1月,广州“12345”政府服务热线已整合全市11个区、40个市直部门的76条非紧急专线,整合规模全国第一。
 
  如今,广州市民只需要拨打“12345”这一个号码,剩下的转派、办理、督办、满意度回访、归档等工作全部由热线平台统一跟踪完成。
 
  此外,整合后形成市两级统一受理和分派调度、各职能部门归口办理和协同处置工作机制,解决了之前各部门孤立处置投诉举报“部门散、处置慢、沟通难”等问题。
 
  2020年1月,广州12345热线还启动了热线事项智能转派工作,应用人工智能技术,将市民诉求自动派给相应负责的部门,并压缩了热线内部的流程环节,让诉求更快抵达办事部门。目前,市民卡、公积金、城管、教育、环保等1119类事项已实现智能派单。
 
  广州市黄埔区、广州开发区:
 
  惠企政策难申报、难到位?“政策兑现窗口”承诺34个工作日内办结
 
  近年来,黄埔区、广州开发区出台了各类惠企政策,但对于企业来说,从大量扶持政策中挑选出适合自己的,再找到主管部门申报,最大程度地获取政策红利,并不是件容易的事。
 
  为此,2016年4月,黄埔区“政策兑现窗口”正式运行,通过“全面统筹”、“一门式”整合的模式——把原来分散在全区发改、科技等十多个业务部门的79项政策、504个兑现事项整合起来,由一个部门统筹跟踪,使得企业在申报时可以一窗办理。
 
  据黄埔区、广州开发区政研室政策兑现处相关负责人介绍,“一窗”统筹需要对各部门政策兑现流程的摸查、梳理以及在此基础上对政策兑现流程的重新设计、优化、标准化,使得政策兑现的效率得到提升:全流程办理时限最长不超过34个工作日。
 
  2019年11月,“黄埔兑现通”微信小程序上线,“一窗”搬到了线上。企业可以在上面了解政策发布、进行信息查询,并在线申报政策兑现事项。
 
  据了解,黄埔是全国第一个公开承诺限时办结的地区,也是目前全国唯一能实现限时办结的地区,大部分的兑现事项能在21至28个工作日办结。截至2021年2月,“政策兑现窗口”累计完成了近4万笔政策资金拨付,帮助企业降低成本超370亿元。
 
  行政审批堪比“万里长征”?数据共享、人工智能实现“智能秒批”
 
  人工审批程序繁琐、审核工作量大、流程不透明、自由裁量权大小不一……行政审批堪比“万里长征”,影响了不少企业和群众的政务服务体验。
 
  为此,黄埔区、广州开发区上线了“智能秒批”服务,2020年发布首批100项智能秒批(核)事项清单。
 
  据了解,为支持“智能秒批”,黄埔区、广州开发区搭建了审批监管大数据平台,将分散在不同部门的审批事项全部划归到新成立的行政审批局,原有部门只负责监管工作。通过使用审批监管大数据平台,审批和监管部门的数据信息彼此共享、随时调用,降低了部门之间的沟通成本。
 
  而且,黄埔区对智能秒批(核)事项都进行了数据化分析与模块化解构,借助人工智能技术,“机器代人”即可完成审批和审核,从而实现“智能申报、自动审核、网上发证”。
 
  此外,智能秒批”在政务智能一体机上即可办理。政务智能一体机是一种外形类似ATM的智能终端设备,集成了多个政府部门业务,可以实现24小时自助申办。